北京市十五屆人大常委會第十四次會議7月24日聽取審議了《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例(草案)》，提出駕駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上路行駛的，將被處罰并限期維修復(fù)檢，駕駛逾期未按規(guī)定維修并復(fù)檢合格的機(jī)動車上路行駛的，將被暫扣三個月駕駛證，處3000元罰款。

外埠重型車長期在京行駛

需安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)

會上，北京市司法局局長李富瑩受市人民政府委托，作了關(guān)于《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例(草案)》的說明。《條例(草案)》鼓勵保障城市運行的車輛、大型場站內(nèi)的非道路移動機(jī)械使用新能源。新能源機(jī)動車的具體通行規(guī)定由市交通運輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定。

《條例(草案)》明確，在本市銷售的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭头堑缆芬苿訖C(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。在本市注冊登記的前述車輛，應(yīng)當(dāng)逐步安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。未按照規(guī)定安裝將被責(zé)令改正，處每輛車一萬元的罰款。值得注意的是，長期在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的外埠重型柴油車，也應(yīng)當(dāng)安裝車載終端，具體規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

同時，在北京市銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的發(fā)動機(jī)、污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程排放管理車載終端等設(shè)備、裝置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的正常功能。不符合標(biāo)準(zhǔn)、不能正常使用都將被責(zé)令改正并處罰款。

《條例(草案)》禁止擅自刪除、修改、增加、干擾遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)的功能;禁止擅自刪除、修改、增加遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序。違規(guī)將被責(zé)令改正，處機(jī)動車和非道路移動機(jī)械貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

駕駛排放不合格車輛上路

將被處罰并限期維修復(fù)檢

《條例(草案)》提出，在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的機(jī)動車或者使用的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動車排放未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

駕駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上路行駛的，由交管部門依法予以處罰，責(zé)令七日內(nèi)對機(jī)動車進(jìn)行維修并復(fù)檢。駕駛逾期未按規(guī)定維修并復(fù)檢合格的機(jī)動車上路行駛的，由公安交管部門暫扣三個月駕駛證，處3000元罰款。外埠車輛在本市有不符合排放標(biāo)準(zhǔn)記錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)檢合格后，方可進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的道路行駛。

《條例(草案)》健全“環(huán)保檢測、公安處罰”執(zhí)法模式，提出公安機(jī)關(guān)交管部門對上路行駛的機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督檢查時，生態(tài)環(huán)境行政主管部門通過現(xiàn)場檢測、攝影攝像取證等方式對排放氣體進(jìn)行檢測。在監(jiān)督檢查中，當(dāng)事人以拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場或者拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式阻擾監(jiān)督檢查，將被責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

排污被罰當(dāng)事人

擬依法納入失信被執(zhí)行人名單

值得注意的是，《條例(草案)》在強(qiáng)化超標(biāo)排放上路管控措施方面，提出通過追究企業(yè)實際控制人責(zé)任及信用懲戒、強(qiáng)制執(zhí)行、公益訴訟等措施，全方位加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染排放的剛性約束。

《條例(草案)》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反機(jī)動車和非道路移動機(jī)械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況，共享到本市公共信用信息平臺。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定對其采取懲戒措施。

當(dāng)事人違反機(jī)動車和非道路移動機(jī)械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到責(zé)令改正或者罰款處罰后，拒不改正或者在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不繳納罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法作出裁定，并可以依法發(fā)出限制消費令、納入失信被執(zhí)行人名單等。

對于違法排放氣體污染物，破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法對當(dāng)事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責(zé)任。涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

通過電子圍欄等監(jiān)管

非道路移動機(jī)械氣體排放狀況

《條例(草案)》明確，北京市實施非道路移動機(jī)械信息編碼登記制度，在本市使用的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。不登記或登記虛假信息都將受到處罰。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者合同中明確要求施工單位使用已在本市進(jìn)行信息編碼登記且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，違規(guī)將被市住建部門記入信用信息記錄。生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步通過電子標(biāo)簽、電子圍欄、遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)等手段對非道路移動機(jī)械的氣體排放狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。

《條例(草案)》提出加強(qiáng)京津冀區(qū)域聯(lián)合防治。市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)與天津市、河北省及周邊地區(qū)的相關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械氣體排放污染防治工作協(xié)作，三地共同實行非道路移動機(jī)械使用登記管理制度，共同制定新車抽檢抽查計劃，共同建立京津冀機(jī)動車超標(biāo)排放信息共享平臺，對機(jī)動車超標(biāo)排放進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。