北京市十五屆人大常委會第十四次會議7月24日聽取審議了《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例(草案)》，提出駕駛排放檢驗不合格的機動車上路行駛的，將被處罰并限期維修復檢，駕駛逾期未按規(guī)定維修并復檢合格的機動車上路行駛的，將被暫扣三個月駕駛證，處3000元罰款。

外埠重型車長期在京行駛

需安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)

會上，北京市司法局局長李富瑩受市人民政府委托，作了關(guān)于《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例(草案)》的說明。《條例(草案)》鼓勵保障城市運行的車輛、大型場站內(nèi)的非道路移動機械使用新能源。新能源機動車的具體通行規(guī)定由市交通運輸、公安機關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定。

《條例(草案)》明確，在本市銷售的重型柴油車、重型燃氣車和非道路移動機械，應當按照規(guī)定安裝遠程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。在本市注冊登記的前述車輛，應當逐步安裝遠程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。未按照規(guī)定安裝將被責令改正，處每輛車一萬元的罰款。值得注意的是，長期在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的外埠重型柴油車，也應當安裝車載終端，具體規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

同時，在北京市銷售的機動車和非道路移動機械的發(fā)動機、污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠程排放管理車載終端等設備、裝置應當符合相關(guān)標準，保證在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的正常功能。不符合標準、不能正常使用都將被責令改正并處罰款。

《條例(草案)》禁止擅自刪除、修改、增加、干擾遠程排放管理系統(tǒng)的功能;禁止擅自刪除、修改、增加遠程排放管理系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序。違規(guī)將被責令改正，處機動車和非道路移動機械貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

駕駛排放不合格車輛上路

將被處罰并限期維修復檢

《條例(草案)》提出，在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的機動車或者使用的非道路移動機械應當符合排放標準。機動車排放未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志。

駕駛排放檢驗不合格的機動車上路行駛的，由交管部門依法予以處罰，責令七日內(nèi)對機動車進行維修并復檢。駕駛逾期未按規(guī)定維修并復檢合格的機動車上路行駛的，由公安交管部門暫扣三個月駕駛證，處3000元罰款。外埠車輛在本市有不符合排放標準記錄的，應當經(jīng)復檢合格后，方可進入本市行政區(qū)域內(nèi)的道路行駛。

《條例(草案)》健全“環(huán)保檢測、公安處罰”執(zhí)法模式，提出公安機關(guān)交管部門對上路行駛的機動車進行監(jiān)督檢查時，生態(tài)環(huán)境行政主管部門通過現(xiàn)場檢測、攝影攝像取證等方式對排放氣體進行檢測。在監(jiān)督檢查中，當事人以拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場或者拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式阻擾監(jiān)督檢查，將被責令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

排污被罰當事人

擬依法納入失信被執(zhí)行人名單

值得注意的是，《條例(草案)》在強化超標排放上路管控措施方面，提出通過追究企業(yè)實際控制人責任及信用懲戒、強制執(zhí)行、公益訴訟等措施，全方位加強對機動車和非道路移動機械污染排放的剛性約束。

《條例(草案)》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)應當將當事人違反機動車和非道路移動機械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰或者行政強制的情況，共享到本市公共信用信息平臺。行政機關(guān)可以根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定對其采取懲戒措施。

當事人違反機動車和非道路移動機械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到責令改正或者罰款處罰后，拒不改正或者在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不繳納罰款的，執(zhí)法機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院依法作出裁定，并可以依法發(fā)出限制消費令、納入失信被執(zhí)行人名單等。

對于違法排放氣體污染物，破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益的，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責任。涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，執(zhí)法機關(guān)應當將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。

通過電子圍欄等監(jiān)管

非道路移動機械氣體排放狀況

《條例(草案)》明確，北京市實施非道路移動機械信息編碼登記制度，在本市使用的非道路移動機械應當進行基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。不登記或登記虛假信息都將受到處罰。

建設單位應當在招標文件或者合同中明確要求施工單位使用已在本市進行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動機械，違規(guī)將被市住建部門記入信用信息記錄。生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當逐步通過電子標簽、電子圍欄、遠程排放管理系統(tǒng)等手段對非道路移動機械的氣體排放狀況進行監(jiān)督管理。

《條例(草案)》提出加強京津冀區(qū)域聯(lián)合防治。市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當與天津市、河北省及周邊地區(qū)的相關(guān)部門加強機動車和非道路移動機械氣體排放污染防治工作協(xié)作，三地共同實行非道路移動機械使用登記管理制度，共同制定新車抽檢抽查計劃，共同建立京津冀機動車超標排放信息共享平臺，對機動車超標排放進行協(xié)同監(jiān)管。